摘要:新闻工作在中国共产党的发展中具有非常重要的地位。延安时期, 在列宁党报思想的指导下, 党的新闻工作逐步走向制度化和规范化, 特别是在整风运动后, 党进一步健全了新闻管理机制, 新闻事业进入了一个新的发展阶段。这一时期新闻工作的发展对推进抗日战挣和解放战争胜利起了重要的作用。

关键词 :新闻;延安时期 ;中国共产党

中国共产党从成立之日起, 就认识到新闻工作的重要 地位, 建立了专门的机构从事新闻工作, 如中共中央宣传部、中央教育宣传委员会、中央机关报编辑委员会、中央报纸编辑委员会等机构, 并对其领导下的新闻工作的性质、作用等重要的基础问题进行了初步的理论探讨。20世纪20年代末30年代初,中国共产党引进了列宁党报思想, 使新 闻工作进入了一个新的发展时期。

一、 新闻工作逐步走向制度化、 规范化

在列宁党报理论的指导下, 延安时期, 中国共产党提高了对新闻事业作用的认识, 创造性地提出 “全党办报 ” 的思想, 并发展了“联系群众” 的办报方针。同时, 随着 新闻工作管理机制的不断改进, 中央设立了一些具体的管 理机构, 建立和健全了党的各级新闻宣传部门, 加强了新 闻工作的纪律, 以便对新闻工作进行更有效的管理。总体来看, 这一时期, 党对新闻工作的领导, 以 1942 年整风运动为标志, 分为两个阶段。

第一阶段, 整风运动前, 为更有效地管理新闻工作, 提高宣传效果, 党改进了新闻工作的管理机制, 建立健全了一系列相关机构和部门, 党的新闻工作逐步走向规范化充实和健全了各级新闻宣传机构。 1940 年, 中央宣传 部根据对全党组织中新闻宣传工作的检查, 认为各级新闻 宣传部门本身组织的不充实及其工作的不健全, 是党的新 闻宣传工作比较落后的重要原因之一。为此, 专门做出 《关于充实和健全各级宣传部门的组织及工作的决定 》, 对各级宣传部门的组织机构设置作出了具体细致的规定。同时, 文件还对各级宣传部门工作的领导方式和工作方式作 了明确规定, 要求 “各级宣传部尤其是高级的宣传部…… 必须有定期的工作计划的确定与检查”,“下级宣传部必须 利用各种可能向上级宣传部做定期的各方面专门的工作报 告, 而上级宣传部也必须及时的提出一般的和具体的指示,在环境许可的情形下,上级宣传部须采取直接巡视和考察 的制度”。[1] (P506)可见,中共试图强化各级宣传部门的上下 级之间的联系, 其中上级要对下级进行工作上的指导和检查, 下级则要向上级作报告,建立起一套更为严格的自上 而下的工作体系, 以使新闻宣传工作的管理更为统一、高效。次年,中央宣传部再次下文,强化各级宣传部门以统一管理宣传工作,指出“在各级党的组织内建立强有力的 宣传鼓动部门, 集中宣传鼓动的人才, 统一宣传鼓动工作 的领导, 这是非常必要的 ”。[ 2] (P250 -260)这些文件对中共新闻 宣传部门从组织形式到工作方式作了明确规定,对此后党 的新闻体制的进一步完善产生了深远的影响, 也体现出党 这一时期对新闻工作的进一步重视。

加强了新闻工作的纪律性建设。 1941年前后, 党领导下的一些报刊杂志上出现了许多违反党的政策的宣传,产生了消极的影响。 为此,中央决定加强对新闻宣传工作中 纪律性的建设。1941年5月, 中央下达《中央关于统一根 据地内对外宣传的指示》, 决定通过一些具体规定加强新闻 宣传的纪律, 要求一切对外宣传均应服从党的政策与中央决定。[ 3] (P11)同年6月和 7月,中央宣传部又两次下达文件, 强调新闻宣传的统一性和纪律性问题, 要求 “全党的宣传鼓动工作必须统一在中央总的宣传政策领导之下……只有 在中央统一的宣传政策之下, 才能在现代的宣传战中, 战胜我们的敌人”[ 2] (P50), “一切党的报纸杂志 ……掌握党中央的政策与党的原则 ,      为它们的贯彻而进行各方面的斗争,   [ 4] (P264)防止任何违反政策与原则的言论”。以上这些文件的下达, 具体地规定了广大新闻工作者在从事新闻宣传工作时需要遵守的纪律,加强了中共新闻宣传的对外统一性和纪律性, 使得党的新闻宣传更具组织性和战斗性。

规范了对新闻人才队伍的培养。随着党对党报工作的重视程度不断提高,对从事新闻工作的干部、人才的素质 也更为重视, 先后出台了一些文件规范指导新闻工作的人才队伍的培养问题。为了提高宣传鼓动工作干部的水准, 中央决定,“党的宣传部门的干部, 须经过党的干部部门的负责审查。 关于宣传鼓动工作干部的分配、调动, 党的干部部门同宣传部门须有必要的协商,同时党的干部部门须 注意登记与熟悉关于宣传鼓动工作的各方面的干部”, 可见中共中央对宣传部门干部素质和地位的重视。同时,中央也提出了对于新闻宣传干部培养的思想, 要求 “党的各级 党校应有计划的训练各方面的宣传鼓动工作的干部, 特别是中级以上的宣传工作干部” 。[1] (P506)1941年, 中央宣传部 又在给根据地报纸的指示中, 指出 “无论在编辑、通讯、出版、发行方面, 都须有足够的有专门修养的干部,党的组织必须努力搜集这类千部,并有计划的培养这类干部。在高级党校中可设立新闻班来训练这类干部”。[ 4] (P264)可见,新闻宣传干部的缺乏是当时中国共产党发展新闻事业面临的严峻问题,出台的相关文件,对于充实新闻工作的干部队伍,保证新闻事业更迅速的发展, 具有重要的意义。

第二阶段,整风运动后,党的新闻工作进入成熟发展 时期。这一时期,“全党办报”理论得到进一步阐述,党报系统开展了整顿与改革,新闻工作的制度化建设也逐渐 起步延安整风运动标志着中共党报理论体系的形成。在延安整风运动过程中,作为中共中央机关报的 《解放日报 》 除了为反对主观主义、宗派主义和党八股进行舆论宣传外, 发表了一系列关于新闻工作的文件、社论和理论文章, 在党的新闻战线上掀起了一次整风运动。 这些文章包括 《为改造党报的通知》 (1942年 4月1日)、《致读者》(1942年4月l日)、《毛泽东在 (解放日报)改版座谈会上的讲话》 (1942年4月2日)、《党与党报》 (l942年9月22日)、 《报纸是人民的教科书》 (胡乔木, 1943年 1月 26 日)、《我们对于新闻学的基本观点》 (陆定一, 1943年9月1日)等20多篇文章。这些文章对党报的性质、特征、任务,党与党报的关系及党对党报的领导,党报的工作方针、路线及党报的文风等重大问题进行了深入全面的论述。