素质教育是指贯彻党的教育方针，面向全体学生，重视学生个性发展，实行通识教育，创造条件使学生在德智体美等方面得到全面发展的一种教育模式。素质教育是针对以考试为中心，考什么就教什么，考什么就学什么的 “应试教育”的弊端而提出的一种新的教育模式。

国家大力推广和实施，至今已有十来个年头了。纵观从素 质教育的提出到实施的实际情况来看，可以说素质教育收益甚微，“应试教育”仍然盛行。尤其是农村中学素质教育更没有达到预期的目标。究其原因，是非 常复杂的。正如周济所说的“实施素质教育的阻碍， 既有教育内部的问题也有教育外部的问题。从根源上讲，是因为制约素质教育推进的旧体制性障碍还 没有完全消除。”而从教育内部来讲，其中非常重要的一点是缺乏适合农村中学实施素质教育的较优的 教学模式，缺乏优化的实施素质教育的管理模式。本文主要就农村中学（主要是公办农村初中）的素质教育，谈一点初浅的认识，祈期抛砖引玉。

一、研究农村中学素质教育的意义

素质教育是构建有中国特色的社会主义教育体系的时代课题。素质教育的根本目标和任务是提高全民族的素质，而基础教育是提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程。因而，全面实施素质教育重点在中小学，而中国问题在农村，中国教育的问题重点也在农村。我们也知道，中国教育发展重点是农村，而农村教育的重点在农村初中。正如《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中所指出的：“努力改善办学条件，重点加 强农村初中”建设。首先，加强农村中学素质教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。发展农村教育，尤其是办好农村初中，是直接关系到农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一种大事，是将中国严重的人口压力转化为人力资源的重要途径；同时，也是加强农村经济社会协调发展的重大举措。

其次，加强和发展农村中学素质教育是打造学习型社会，提高全民族素质的基础建设工程。实施素质教育的根本宗旨是提高国民素质。农村初中学生约占全部初中学生的。农村初中学生在完成九年义务教育后，除一部分升入高一级中学学习外，很大一部分将走上社会从事农业和其它行业的劳动，成为各行各业的劳动者。因此，农村中学教育水平的高低不仅关系到各级各类人才培养的质量和整个教育事业的发展，也关系到全民族素质的提高。最后，加强和发展农村中学素质教育，提高劳动者素质是解决“三农”问题的关键所在。我国农村人口众多，生产力发展水平不高，致使我国农村教育整体薄弱的状况没有得到根本转变，农村初中从整体看其教育教学质量还很低。因此，教育为农村经济社会发展服务的能力就极其有限。要提高#亿农民的素质，农村中学肩负着重要的历史责任。

综上所述，我们认为必须花大力气去研究提高农村中学教育教学质量的途径和方法，优化的教育教学管理模式，以提升农村中学素质教育的水平。把农村中学素质教育作为贯彻、落实党中央和国务院关于推行和实施素质教育的重中之重。

二、农村中学素质教育研究的现状

研究农村中学素质教育就必须立足于农村中学的现状，而农村中学整体状况可以说是薄弱的，这主要表现在如下的几个方面：

第一，教育经费严重不足，有失教育公平。中国是穷国办大教育，教育经费的投入是不足的，尤其是农村中学，教育经费的投入更是严重不足。农村中学一般都是公立学校，农村中学教育经费的投入主要是靠县级财政拨款，而县级财政的现状，尤其是经济欠发达地区，它制约了农村教育，包括农村初中教育的发展。以江西省上饶市教育行政部门的统计资料分析 ， 农 村 初 中 学 生 数 占 全 部 初 中 学 生 数 的 比 例。经费严重不足。不仅如此，农村中学的财政拨款一般都低于城镇中学，有失教育公平。

第二，教师数量不够。农村初中的校长们最感头痛的一个问题就是留不住好老师。由于城乡的差别在拉大，人心思走是农村初中普遍存在的现象，再加上近几年民办中学的快速发展，他们较高的待遇吸引了不少农村中学的好教师；此外，县市中学又通过“正当”的考试挖走了一些优秀的农村中学教师，致使农村中学教师数量不够。为了解决教师流失问题，迫使不少县作出调动必须由县长办公会，或是县委常委会讨论决定的行政决策，而这一决策的结果是由显性流失转为隐性流失。

第三，教师的进修权利得不到切实的保障，教师质量不高。由于受经费的限制，农村中学教师的进修提高得不到制度、经费的保障。教师的质量不高，这就必然制约素质教育的推行与实施。

第四，生源素质不高。农村初中的生源主要是本乡各小学的毕业生，由于整个农村教育的薄弱，农村小学学生的教育质量整体也不高，再加上一些稍微好的学生纷纷到城镇中学和民办中学就读，致使农村初中整体生源素质较低。

第五，农村中学学生的学习时间难以保证。农村初中一般都是走读生，每天往返学校的路上就要给耽误 ，一些勤奋的学生英语单词就是在路上背熟的。此外农村中学的学生不仅没有早读、晚自习，星期六星期天更无法补课。此外，由于农村经济的落后，农村的孩子要在家里干一些农活，因此，农村的初中学生用于学习的时间比城镇中学的学生每天要少几个小时。

第六，农村中学学生辍学率高。由于我国二元经济结构和社会结构的影响，现实存在着城乡 差异和工农差异，由此而导致家庭背景质量的不同，致使我国农村：“教育普及率、学龄儿童的入学率、巩固率都比较低，相反辍学率较高”。当然，辍学的原因很多，而其中最重要的原因是农村经济的落后。