摘要:加强和创新社会管理已经成为全面建设小康社会进程中一项重要而紧迫的任务，加快构建现代社会管理新格局，发挥党委、政府在社会管理中的主导作用，发挥社会组织的主体作用和发挥公众的监督评价作用，构建合理的社会管理主 体体系，由此创新社会管理，提高公共服务的质量。

关键词:社会管理; 主体; 创新

社会管理不仅是一种维持社会秩序与社会运行的模式，而且更应该是随着社会发展与变化不断调整、提升的动态过程，加强和创新社会管理必须适应社会变化特点。所谓社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动以及活动的过程。

一、发挥党委政府在社会管理中的核心作用

2004 年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007 年党的十七大报告明确了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在全社会范围内，发挥党在社会管理创新中的核心作用，地方政府在社会管理中的主导作用，社会组织的协作作用和发挥以公众为主体的评价监督作用，构建“小政府、大社会”的社会管理格局。要继续强调党和政府在社会管理创新中的中心位置。在我国的社会管理体制结构中，无论是在计划经济时期“单位—街区”体制，还是在需求多元化的新形势下，共产党始终处于核心地位，党委领导是我国的具体国情决定的，也是我国社会管理体制的特色与优势所在。在新的社会经济发展背景下，社会管理的内涵与外延都发生了较大变化，从单一的政府管理“单位—街区”为主体，转变为政府与社会组织合作互动的多元社会管理主体。在社会管理中要坚持党委领导，要不断强化政府责任，涉及公共安全、公共教育、公共卫生、公共文化、公共环境和社会保障等方面，各级政府要加强投入与管理。在多元的社会管理主体中，加强地方政府对社会组织的管理和监督，组织制定行业政策，代表公众与社会化工作归还给社区。