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“一带一路”的中国方略研究时间:2017-05-13 22:05   来源:未知   作者:admin   点击: 次   摘要：“一带一路”是中国经济步入新常态下中国领导人提出的一种新的战略性倡议，是中国与世界关系变化的产物。该倡议的提出，是中国领导人与国内外舆论互动回应的结果，从最初作为对外政策的倡议，逐渐转变为统筹国内发展和对外开放的大战略，“一带一路”的具体内容也有一些重要调整。从国内外学界的研究来看，关于中国为什么推广这一倡议的战略思维还存在很大争议，尚未取得共识。从“一带一路”倡议所提出的战略环境、战略目标、战略资源以及战略路径和方法来看，“一带一路”本质上是中国寻求建立以合作共赢为核心的新型国际关系的重要载体，其战略思维是努力做一个负责任、敢担当的大国，坚持走中国特色的大国外交之路，其核心是中国要学习做建设性领导者，为国际社会提供更多的国际公共产品。
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。自从两大倡议提出后，在国内外引起了强烈的反响，相关讨论如火如荼。2015 年2 月1 日，中国推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志参加了会议。在会议上，要求全国34 个省区市尽快编制推进“一带一路”建设的实施方案，要求全国最晚不迟于10 月前制定完成对接“一带一路”的实施方案的编制与公布①。其中，广东省第一个发布了《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》，并配套出台工作重点和近期优先的项目清单，通过设施联通、贸易畅通、资金融通等方面，联手港澳台和周边省区，推进与沿线国家合作②。随后，江西省、陕西省、福建省、新疆维吾尔自治区、四川省等多地的对接方案和行动计划也上报国务院。在已经公布的对接方案中，西部省份多强调加快加强航空、铁路、公路等交通基础设施建设，而东部省份强调注重利用临海优势，推进与东南亚地区在海上互联互通，优化通关环境，推动贸易投资便利化。同时，通过大力推进“三个一批”重点项目，即大力推进一批在建重点项目，力争新开工一批重点项目，主动推进并力争签署一批新的项目合作协议，以斯总统普京就建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，以及俄罗斯跨欧亚铁路与“一带一路”的对接达成了共识⑥。2014 年5 月19 日，作为“丝绸之路经济带”首个实体平台，中国－哈萨克斯坦（连云港）物流合作基地启用⑦。特别是在2014 年11 月8日，中国领导人利用召开APEC 北京峰会的时机，会同孟加拉国、柬埔寨、老挝、蒙古国、缅甸、巴基斯坦、塔吉克斯坦等国家领导人举行加强互联互通伙伴关系对话会，并发表了联合新闻公报，决心加强互联互通伙伴关系，深化务实合作，谋求共同发展⑧。2014 年11 月28 日至29 日，习近平在中央外事工作会议上专门提及“一带一路”，他认为，要切实加强务实合作，积极推进“一带一路”建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢⑨。截至2014 年年底，中国有关“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想已经完成战略规划，在国内步入战略实施阶段，在国外也得到沿线60 多个国家的积极响应参与，一条贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈、西边进入欧洲经济圈的欧亚非经济大通道蓝图正式形成，成为统筹国内发展、对外开放和区域合作的综合性倡议。基础设施的互联互通为突破口，以产业合作、产能合作为重点，充分发挥企业作为建设主体的作用，务实推进“一带一路”建设进程。“一带一路”正在从中国倡议的愿景转变为共商、共建、共享的积极行动，它必将对世界政治经济格局和秩序产生重大而深远的影响。
一、“一带一路”战略的酝酿历程
进入21 世纪以来，外交部欧亚司在探索上海合作组织平台的基础上，一直打算将沿线相关国家提出的一系列合作倡议整合起来，逐渐形成了建设新丝绸之路的想法，这一想法在中共十八大后受到中央领导特别是习近平主席本人的高度重视。在出访哈萨克斯坦期间，习近平主席正式向国际社会提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议。同时，外交部亚洲司在推进中国- 东盟合作过程中，也逐渐形成了建设中国- 东盟命运共同体以及21 世纪海上丝绸之路的想法，受到中央领导的高度重视。在外交部建议基础上，以习近平主席和李克强总理为代表的中国领导人经过慎重考虑，正式确立了共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的伟大构想，并在多个国际场合向国际社会正式提出了“一带一路”的重大倡议和宏伟愿景。
  在中国领导人提出这一倡议后，引起了国际和国内社会的热烈反响，“一带一路”逐渐从对外政策倡议转变为涵盖国内发展和对外开放的综合性倡议。
  从对内而言，“一带一路”在多个中央工作会议上被确定为国内发展的重大战略。2013 年12 月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21 世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带③。2014 年3 月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中介绍2014 年重点工作时提出，抓紧规划建设“丝绸之路经济带”“21 世纪海上丝绸之路”，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间④。到2014 年底，在中央经济工作会议上，明确将重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为新时期中国统率经济社会发展的重大战略，并将正式进入“十三五规划”，成为中国中长期经济社会发展的战略规划⑤。对外而言，“一带一路”倡议提出后，受到沿线60 多个国家领导人积极响应，亚洲基础设施投资银行起步超出预期，丝路基金也成功设立，为“一带一路”建设提供了有力支撑。2014 年2 月，国家主席习近平与俄罗斯总统普京就建设“丝绸之路经济”和“海上丝绸之路”，以及俄罗斯跨欧亚铁路与“一带一路”的对接达成了共识⑥。